2015年11月21日,由宁夏回族自治区党校社会与文化教研部、北方民族大学社会学与民族学研究所承办的“2015宁夏社会科学学术年会社会学会分会”在北方民族大学召开。来自高校、科研单位和党政实际工作部门的专家学者、专业人员和青年学子80余人参加了会议。与会专家学者主要就宁夏新型城镇化建设及新型城镇化建设中相关问题进行了探讨。
——坚持问题导向,加强新型城镇化建设。专家学者就宁夏城镇化建设的现状、问题和解决问题的措施进行了交流,特别是针对城镇化进程中的“半城市化”现象进行了探讨,有的学者认为,截止2014年底,宁夏的户籍城市化率为40.0%,比统计部门公布的城镇化率低了13.6个百分点。其中,城镇化中的相当一部分人口处于 “半城市化”状态。也就是说,许多农民虽然已在城市就业生活甚至定居,但各种原因导致他和家人并没有完全融入城市,从自我认同和社会认同的角度看,他们不把自己当做、也不被别人当做“城里人”; 他们也没有把户籍转入城镇;在享受到的公共服务和公共产品方面与城镇居民还是有差别。这些已在城镇就业生活的农民在生活方式、观念上和身份上还不是完全意义上的城镇居民。有的学者认为,一些农民工处于“半城市化”状态,主要原因有三方面,一是住房问题难以解决,二是收入难以保持稳定,三是社会保障难以纳入。要提高户籍城镇化率,解决“半城镇化”现象,就要从解决处于农民工的户籍、住房、就业、社会保障以及提高农民工自身素质等方面着手。有的学者提出,要通过有利于妇女进城务工的政策,创造农民工家庭进城的条件,营造农民工市民化的环境。
——推进新型城镇化进程中人们高度关注的问题。专家学者还就智慧城市背景下的社会问题进行了探讨。“互联网+智慧城市”是当前我国城市建设的发展路径,智慧城市建设需要融合更多的信息化高新技术,以满足智能化社会的发展需求。同时,智慧城市建设也对社区治理提出了挑战,要求基层管理者适应社会发展积极应对。有的学者认为,养老服务均等化是新型城镇化进程中的重要内容,要优化养老资源配置,协调政府、社会、市场、社区的关系,打破城乡二元体制,建立新型的养老服务保障体系等。有的学者认为,在经济社会转型期,农村老年人的养老问题日益成为人们关注的焦点。一方面,老年人过度依赖家庭养老,而不愿到机构养老,另一方面,家庭养老功能不断弱化,家庭养老面临过度依赖而又靠不住的困境。农村老饭桌似乎是解决家庭养老问题的一条途径,但是它仅仅解决了农村老年人的吃饭问题,并不能解决农村老年人的日常照料和精神慰藉等问题。
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