创新是未来的最强音

　　习近平总书记总结十八大以来创新型国家建设成果时指出，“创新型国家建设成果丰硕，天宫、蛟龙、天眼、悟空、墨子、大飞机等重大科技成果相继问世”，科技成果大量涌现，让我国屹立在世界科技创新的制高点。创新改变了中国，也改变了世界。正是借助创新的力量，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。

　　历史上大国兴衰的经验一再表明，科技兴则民族兴、科技强则国家强。习近平总书记视察宁夏时指出，“越是欠发达地区，越需要实施创新驱动发展战略”。我们要深刻理解党的十九大精神，把发展的基点放在创新上，以科技创新带动全面创新，以全面创新引领全面发展，让创新成为宁夏大地最鲜明的时代特征、成为宁夏未来发展的核心竞争力。紧紧牵住科技创新这个牛鼻子，下好先手棋，打好主动仗，着力形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展方式。

　　近年来，自治区党委、政府紧紧围绕中央、国务院的决策部署，聚焦重大需求推进科技创新，注重顶层设计，建设宁夏沿黄科技创新改革试验区和现代农业科技创新示范区，修订加快推进科技创新的若干意见等10多项政策法规，形成了激发科技要素、科技人才创新创业活力的政策保障体系。尤其是科技特派员、后补助政策走在全国前列，被全国各地学习和推广。创新氛围、创新能力、创新方法提升，创新要素广泛聚集，创新生态风生水起，演绎了宁夏精彩，书写了宁夏故事。“十二五”期间累计取得自治区科技成果1141项，连续10年有18项科技成果获得国家科技进步奖。全区的区域创新能力从“十一五”末全国排名第29位提升到2016年的第24位，综合科技进步水平从第27位提升到第21位。

　　自治区第十二次党代会提出，“把新发展理念贯穿到经济社会发展全过程、落实到全面建成小康社会各方面，在创新上争当探索者、在转型上争当先行者，让创新成为宁夏发展最鲜明的时代特征，强化企业科技创新主体地位”、“加大创新投入力度”、“实施人才强区工程”、“打造风生水起的创新生态”、“坚持走开放创新之路”、“坚持走特色创新之路”，这些举措，吹响了创新发展的时代号角。我们要以改革释放创新活力，打通从科技强到产业强、经济强、宁夏强的通道，树立小省区也能走科技创新之路的信心和决心。

　　党的十九大指出，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。”新时代、新征程、新目标、新要求，要求人们树立创新意识，深入实施创新驱动战略，把创新驱动作为我区“弯道超车”的强劲引擎,最大限度地解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能，着力形成发展的新动力。

　　进一步集聚创新创业人才。发挥企业家在创新驱动发展中的关键作用，营造有利于创新型企业家发展的良好环境，支持企业家整合技术、资金、人才等资源，加快企业创新发展。深入推行科技特派员制度，支持科技领军人才、高技能人才、专业技术人才等开展创业服务，引导高校毕业生就业创业，推进农村大众创业、万众创新。推广“科技镇长团”、“博士服务团”等模式，发挥乡土人才等农村实用人才作用，提升人才集聚和创新管理服务能力。落实《中华人民共和国促进科技成果转化法》《实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定》，通过股权期权激励等措施，让创新人才在科技成果转移转化过程中得到合理回报，激发各类人才的创新创业活力。加强农民就业创业培训，培育新型职业农民，推动农村劳动力转移就业。

　　加强创新创业载体建设。整合现有的创新创业平台，高标准建设高新区等创新创业平台，并将相关园区纳入总体规划统一管理，引领创新驱动发展。探索建设创新型县（市）、创新型乡镇。依托科技园区、高等学校、科研院所等，加快发展“互联网+”创业网络体系，建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间、“星创天地”，降低创业门槛，促进创业与创新、创业与就业、线上与线下相结合。鼓励国家（重点）实验室、国家工程（技术）研究中心、高等学校新农村发展研究院等各类创新平台开展应用示范，实现开放共享，为大众创业、万众创新提供有力支撑。推动生产力促进中心建设，提升知识产权代理、交易、咨询、评估等服务水平。

　　创新驱动精准扶贫精准脱贫。实施科技扶贫行动，强化科技创新对精准扶贫、精准脱贫的支撑引领作用，瞄准脱贫攻坚中存在的科技和人才短板，动员全社会科技资源投身脱贫攻坚，提升全区发展的内生动力。精准对接贫困地区发展的科技需求，加强先进、成熟、适用技术的应用推广和集成示范，支持发展优势特色产业。推进创业式扶贫，激发贫困地区的创新创业热情，提高农民技能素质，以创业式扶贫带动产业发展，帮助建档立卡贫困户脱贫致富。

　　抓好科技创新政策落地。加强国家与地方科技创新政策衔接，加大普惠性科技创新政策落实力度，落实企业研发费用税前加计扣除、高新技术企业所得税优惠等创新政策。各县区要落实后补助政策，真正让企业感到说话算话，政策落地生根，取信于民。加大创新产品和服务采购力度。建立科技创新政策落实督查机制，帮助企业更好享受优惠政策。

(作者系自治区党校、行政学院第71期县处级干部“文化繁荣发展”进修班学员    孟留成)