到2020年建成全面小康社会，是新世纪之初党为我国社会主义现代化建设描绘的宏伟蓝图。自治区第十一次党代会报告明确提出，今后五年，要通过“大力实施沿黄经济区发展战略和中南部地区百万贫困人口扶贫攻坚战略”，来实现“建设和谐富裕新宁夏、与全国同步进入全面小康社会”的奋斗目标。这是自治区首次在宏观层面提出这一战略，其实质是“南北并重”，即把北部沿黄经济区发展和中南部地区扶贫攻坚摆在同等重要的地位。这意味着宁夏区域发展战略的重大创新和转型。“南北并重战略”的提出，是对区情认识深化的结果，是从实际出发的科学选择，必将对确保宁夏与全国同步进入全面小康社会发挥极其重要的战略引领和宏观保障作用，是今后一个时期宁夏经济社会发展的总纲。

　　 沿黄经济区是宁夏的首善之地。作为“火车头”，在宁夏全面小康社会建设进程中肩负着重大的历史使命：一是作为全区产业集群发展的重要载体，肩负着做强工业、做优农业、做大服务业，促进产业优化升级，带领全区走出一条新型工业化路子的历史重任；二是作为全区城镇密集地带，肩负着通过打造精品城市带，提高城镇化水平，强化新农村建设，带领全区逐步实现城乡经济社会发展一体化的历史重任；三是作为全区实力相对雄厚地域，肩负着通过扩大人口承载规模、提供就业就学机会、强化经济联系和社会事业合作以及人财物投入等方式，统筹山川发展，助力于中南部地区脱贫致富的历史重任。因此，必须继续把沿黄经济区作为引领全区经济社会发展的“重要载体”、“重要引擎”、“重要支撑”，予以重点发展。

　　中南部地区是宁夏的贫困地区。虽然经过多年发展，绝对贫困问题已基本解决，但是在新的形势下，按照新的扶贫标准衡量，贫困人口仍有百万之众。整个地区的经济、社会发展水平处于全区末端，主要人均指标水平很低。没有贫困地区的全面小康，就没有宁夏的全面小康。因此，宁夏建设全面小康社会的难点在中南部地区。自治区第十一次党代会报告审时度势，适应新的形势和任务要求，果断地把中南部地区扶贫攻坚提到全区战略高度，与沿黄经济区发展统筹兼顾、一并谋划，是非常英明和正确的决策，这对于加快贫困地区脱贫致富步伐具有极其重要的意义。中南部地区应当牢牢把握这一重要战略机遇期，在国家和自治区的鼎力支持下，结合实际，通过制定和实施具体的产业并举战略、生态移民和人口递减战略、城镇化战略、基本公共服务均等化战略和山川共济战略，努力从根本上解决脱贫致富问题，与全区人民同步进入全面小康社会。（执笔：杨旭东、王娟）