2015年4月24日，为期一周的全区县（市、区）委书记县域治理专题培训班结业。自治区党委常委、组织部部长傅兴国主持召开了学员座谈会，自治区党委书记、人大常委会主任李建华出席座谈会与学员进行座谈交流。40多名学员参加了座谈会，5名学员代表先后作了重点发言，下面是发言情况。（编者）

 ——市委常委、中宁县委书记 陈建华

 “郡县治，天下无不治。”县域治理具有不可替代的地位和作用。当前，“四个全面”、新常态、“一带一路”的新形势、新机遇、新任务，为县域治理提供了重大历史机遇和巨大发展空间。中宁将紧紧围绕自治区打造“枸杞之都”，建设“四个宁夏”奋斗目标，发挥自身地处沿黄城市带、清水河城镇产业带及中太银发展轴“两带一轴”交汇中心的区位优势和产业基础，抢抓国家实施“一带一路”战略、中阿博览会，宁夏打造丝绸之路经济带战略支点、建设内陆开放试验区、实施《宁夏空间发展战略规划》、以及一批重大基础设施建设项目开工等重大机遇，一要以“四个全面”布局为统揽，提升县域治理水平。全力完成“十二五”收官之年各项目标，精心谋划编制好“十三五”规划，实现良政善治、长治久安、全面小康。以敢于担当的决心和勇气推进行政管理、电力供应、金融服务、人才科技、精准扶贫等方面创新突破，着力打造“两优”环境。以“一乡（中华杞乡）、一园（中国枸杞文化旅游产业园）、一品牌（中宁枸杞）、六大中心（面向全国的枸杞良种繁育中心、市场交易中心、科技研发中心、人才培养中心、产品检测中心、枸杞文化中心）、六个全覆盖（规模经营、标准种植、节水灌溉、测土施肥、统防统治、实施烘干）”为目标，推动枸杞产业向着规模化种植、产区化管理、公司化经营、标准化生产、科技化支撑、电商化营销及一、二、三产业融合贯通发展的现代枸杞产业体系转型升级，争创全国产业转移示范区、丝绸之路经济带物流节点城市、宁夏枸杞核心产业带和枸杞现代产业转型升级示范区。二要以“法治中宁”建设为根本，提升县域治理水平。建设市民服务中心，加大简政放权力度，建立政府部门权力清单、责任清单和项目投资负面清单，做到“法无授权不可为，法无禁止皆可为，法定职责必须为”，支持和保证人大、政协依法履行职能，完善行政决策机制，设立专家咨询委员会、法律顾问团制度，扎紧扎密权力的笼子，做到全面依法行政，打造法治政府。深化司法改革，全力支持法检“两院”依法独立行使审判权、检察权，真正让群众从每一个司法案件中都感受到公平正义，进一步树立法律权威。坚持在法治框架下推行重大事项社会稳定风险评估机制，着力健全矛盾纠纷“大调解体系”、社会治安“大防控体系”、重点人群“大帮教体系”、公共安全“大监管体系”，全力维护社会和谐稳定。以法治力量推进城乡建设、民生改善、生态保护、精准扶贫等各项事业，以法治手段解决“信访不信法”、“有人好办事”等问题，彰显法治权威，树立法治信仰，营造尊法学法守法用法的法治环境。三要以“群众路线”为法宝，提升县域治理水平。准确把握新的历史条件下，群众工作的规律和新特征，处理好发展与民生、民族与宗教、长远与眼前、集体与个人、多数与少数的利益格局和利益关系，既要做好顶层设计，更要注重基层创造。在调研谋划阶段，要问政于民、问需于民、问计于民，围绕群众所思、所盼开展工作，使制定的政策、作出的决策、出台的措施可信、可靠、可行。在推进实施阶段，要改变行政命令式工作方法，多做解疑释惑、理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作,营造全民参与、共建共享、守望相助的良好氛围，为事业发展增添动力。在考核评价阶段，决策是否正确、执行是否有力、业绩是优是劣、干部是勤是懒，群众最有发言权。要进一步健全完善党代表、人大代表联系群众等制度，充分发挥人民政协在协商民主中的重要作用，利用“电视问政”、“书记信箱”、“中宁问政”微博、“杞乡微问政”微信等多种平台，加强群众监督，畅通群众反映问题的渠道，真正把评判权交给群众。四要以“三严三实”活动为抓手，提升县域治理水平。政治生态体现着一个地方的党风、政风、社会风气的总体面貌，影响着党员干部的价值追求和从政取向。习总书记提出的“三严三实”重要论述，阐明了党员干部的修身之本、为政之道、成事之要，在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，是深化拓展群众路线教育活动成果的需要，是践行社会主义核心价值观的重要抓手，也是营造良好政治生态的有效途径。我们将坚持标准、创新载体、活化形式、以上率下，引导全县广大党员秉持“三严”的价值追求，恪守“三实”的行为取向，营造从严管党治党的政治环境、风清气正的发展环境、选贤任能的用人环境、公平正义的法治环境、文明进取的社会环境、团结和顺的宗教环境，把“三严三实”行为准则、价值追求体现在选人用人、产业转型、民生改善、社会治理、精神文明和党的建设上，着力打造一支心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的干部队伍，营造风清气正的良好政治生态，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。